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按照胡锦涛总书记关于 “要找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，适应经济社会深刻变革，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式，优化组织设置，理顺党组织隶属关系，不断扩大党的工作覆盖面”的总要求，今年以来，东海县积极推进组织工作创新，建立“干部工作观察员、重大事项督查员、党建工作指导员”“三员合一”制度，将县委组织部机关“工作前推、重心下移”，让组工干部们走出机关，走进基层，服务干部、服务项目、服务企业，取得了良好的效果。 干部工作观察员：激发基层干事创业的活力
东海县延伸省委巡视制度的做法，向全县94个乡镇场、县直经济主管部门、综合服务和执纪执法部门选派了干部观察员。观察员2人一组，共分10个小组，每月至少到联系单位走访1次，列席所联系单位人事研究、重大事项决策等重要会议，观察领导班子建设及运转情况，及时了解掌握被观察单位干部的平时表现，跟踪督促单位重点工作落实，掌握干部工作实绩，形成动态考察资料，作为年终评价干部的重要参考依据。
今年2月，该县东部某镇一位分管工业的副书记，由于刚从县级机关调入乡镇工作，对分管的工业情况不太了解，招商没有成效，自己感到压力很大。干部观察员宋强伟、钱春申两位同志了解到这个信息后，及时找其谈话，并多次会同镇党委书记与他进行思想沟通。很快，这名干部打消了各种顾虑，放开手脚投入工作。不久，在他的主抓下，镇工业区引进了两个超6000万元的投资项目。
据介绍，干部工作观察员就像省委的巡视组一样，深入一线动态观察了解干部的真实表现，基本上实现了干部考核的多角度、立体化、即时性，使广大基层干部在经常性的考核中既产生压力，又激发活力，更催生了动力。
重大事项督查员：提升解决发展难题的动力
5月26日，由南京裕鎏科技环保有限公司总投资6000万元的生产垃圾无害化处理厂项目，在石湖林场开工建设，垃圾无害化处理厂建成后，每天能处理生活垃圾480吨。由县重大事项督查员跟踪后，将开工时间提前了2个月。事情经电视台报道后，了解情况的人都说：这项工程能推进得这么快，县里重大事项督查员功劳可真不小啊！
今年初，县领导通过深入调研，汇集民意，决定在县城西部兴建垃圾无害化处理厂。事项确定后，督查员孙静和孙莹两位同志先后多次到相关单位和施工现场了解情况，跟踪服务，帮助协调解决实际问题。县卫生局加快了项目招商引资步伐，县城管局加强了项目落户对接力度，在继去年新建2个压缩式生活垃圾中转站的基础上，今年再建生活垃圾无害化处理厂一个，下半年还将建造另一个垃圾处理厂。
“是你们重大事项督查员跟踪督查，‘逼’得我们马不停蹄加快速度，使该项目提前2个月开工建设，提前2个月竣工，没有你们，速度不会这么快。”县城管局副局长肖爱民对再次前来督查工作的督查员赞许道。
东海县先后派出4个重大事项督查组，分别到城建、招商、重大事项、新农村建设等工作一线进行督查。目前共参与督查高硅材料技术产业基地建设、东陇海线铁路电气化改造、500KV徐连输变电、污水处理厂尾水排放通道工程等重大事项和重大项目68个，帮助责任单位协调解决实际问题102个，促进了重大事项提速增效。
党建工作指导员：凝聚非公企业发展内力
东海县是闻名的“水晶之都”、国家硅材料产业基地，全县涌现出以硅材料为中心的非公有制硅产业企业近百家，去年实现硅工业产值110.4亿元，占据东海整个工业经济的“半壁江山”。
硅产业的快速发展，迫切需要党组织跟进跟上。为帮助企业建立党组织，促进企业进一步发展壮大，今年以来，县委向33个尚未建立党组织的非公企业派遣党建工作指导员。经过努力，“七一”前夕这33个非公企业全部建立了党组织，共发展党员17名。党建工作延伸到非公企业，为非公企业党员建立了“家庭”，为企业解决了发展“困难”，受到非公企业主的热烈欢迎。
在党建工作指导员刘志勇、顾宏伟的指导下，东鑫石英有限公司由4名党员组建了党支部，副总经理刘松担任支部书记。在企业里，刘松、李长虹、李林等4名党员成为企业的技术骨干，他们通过17次实验、26次工艺配方的改进，成功研发出红色石英管和蓝色石英管两项新产品，填补了国内空白，达到国内领先水平，经济效益是过去普通石英管的10倍还多。
在技术研发中，刘志勇、顾宏伟两位党建工作指导员先后6次到企业调研，对企业打造“科技型党支部”给予鼓励支持，赢得了企业的信任。谈起企业设立党支部，该公司副总经理、党支部书记刘松深有感触：“非公企业的党支部是能够大有作为的，关键是要在提高党员先进性意识和发挥党员作用的基础上，找准切入点，用实事、实绩、实效来证明党支部的战斗堡垒作用，以‘有为实现有位’。在党建指导员帮助下，我们东鑫公司党支部就做到了这一点。”
三员合一 ：组工创新衍生新绩效
创新，激发活力，催生动力，提升能力。东海县选派的干部工作观察员、重大事项督查员、党建工作指导员，演绎了组织工作与经济发展齐头并进的工作新机制和绩效新高度。
以往，组工干部给人的印象是抓党建没有抓经济工作那么实在，工作比较“务虚”，组工干部的“三力”作用没有得到很好激发。在今年解放思想大讨论活动中，东海县组织部门坚持科学发展观，就如何抓好党建促发展，让组织工作出生产力等问题进行了深入讨论。思想一变天地宽。如今，东海县要求机关组工干部在干好“本职”工作的前提下，坚持两手抓、两不误，每位组工干部走进基层、企业和项目现场，一身兼“三职”，为进一步加强干部队伍建设、服务中心工作、促进经济社会和谐发展找到了一把“金钥匙”。
“我们将机关组工人员派往基层一线，当好干部工作观察员、重大事项督查员和企业党建指导员，在一线观察了解干部，在一线督查推进重大事项，在一线指导企业党建工作，组工干部得到锻炼，企业问题得到解决，经济发展得以推进，企业、社会、群众都很欢迎。今后我们将进一步完善‘三员合一’，开创具有‘东海特色’的组织工作新局面。”东海县委常委、组织部长高艳军满怀信心地对笔者说
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